▲內政部指出，新冠疫情是造成台灣人口負成長原因之一。（示意圖／記者林敬旻攝）
● 薛承泰／台灣大學教授
2020人口新紀錄
2020年人口刷新兩項紀錄，第一，人口首度發生「自然負成長」，出生數少於死亡數達八千人；原因不是死亡人口增加，而是出生人口大幅下降。儘管去年有疫情，死於新冠病毒只有七人，因為是暖冬，死亡人數反較2019年少了三千人，否則「生不如死」的差距會更大！
第二，去年16.5萬的生育量破了2010年16.7萬的紀錄。2010年生育量破底是可預期的，乃因該年是虎年又正值金融海嘯期間，加上2009年逢黃曆上的「孤鸞年」結婚對數大幅減少，也會影響2010年的生育。
相對地，2020年一至十月的寶寶是2019年懷孕的，當時正值總統大選，宣稱是近年來「經濟最好的時候」，居然生育量大幅滑落，比前一年少了一萬二千五百個新生兒。這個現象凸顯出，除了經濟，非經濟因素也很重要。
▲ 學者分析，「非經濟因素」也會影響台灣出生率。（圖／資料照）
移民有用嗎？
在高齡少子化趨勢下，為維持合理人口數量與結構，各國除了鼓勵生育，大概就是移民了。其實，台灣自1998年開放通婚以來，婚姻移民至今仍留在台灣者至少有56萬人，也生下了五十萬以上的「新台灣之子」，對台灣人口已經做出了貢獻。
台灣長期以來，多數的年份呈現遷入多於遷出的現象，即所謂的「社會正成長」，而婚姻移民為遷入的主流。儘管政府政策是希望能吸引高階白領或技術人員來台，可是數量一直很有限，即使他們來到台灣和國人結婚，許多是把優秀的女性同胞帶離台灣，在台灣安家落戶並不多。
去年一整年我國疫情控制良好，國人的日常生活並未明顯受到干擾，足稱防疫模範生；再加上世界第一的健保制度，所形構的醫護安全網，往往有利於我國在國際的排名。照理說，這是吸引海外僑胞歸國落戶最好的理由，尤其在疫情並未有消弭的跡象下，是最好的機會遷回台灣。
可是，根據內政部統計，去年遷出居然比遷入多了三萬四千人，「社會負成長」創下近二十四年來的新高，人數僅次於1996年的飛彈危機。我們可以理解，遷回台灣人數因疫情封關的關係，比往年少了許多；可是國外疫情不是比較嚴重嗎？何以遷出數還創下十年新高？內政部應去了解，這些國人究竟是遷到那些國家？為什麼？
▲ 根據內政部統計，去年台灣遷出人口比遷入多三萬四千人，「社會負成長」創下近二十四年新高。（圖／《ETtoday新聞雲》資料照）
趨勢下的脆弱人口與家庭
人口負成長趨勢下，住屋需求應該下降，房價沒有理由上揚才對；且全台有近九百萬住戶，空屋卻有90萬間，也顯示供給已經過剩！可是房價仍是居高不下，都會地區房價與所得比更是偏高，成為年青人經濟壓力的主要來源。
試想，一個年青人若月入三萬元還需付房租，能養活自己已很勉強，怎會想到結婚生育呢？就算月入五萬以上，在現代的消費與享樂主義下，要存足夠的錢貸款買房也不容易啊！
如果是來自中下層或「脆弱家庭」情況則更糟。最近台中市就出現「五寶爸」與「七寶單親媽」，因為經濟負擔重，家庭長年陷於困境，甚至導致不幸；遑論在高齡化趨勢下，有越來越多乏人照顧的獨老，急需社會安全網的保護。
M型社會來了嗎？
眾所周知，美國QE帶頭印鈔，熱錢在全球亂竄，銀行利率又偏低，於是購置不動產即可保值，甚至以錢滾錢。
重點是，誰是贏家呢？只要觀察最近台灣股市即知，這一年內持有台積電股票，已從一張30萬衝到60萬以上，買得起高價位股票的人往往也買得起房地產，不是嗎？只要一張台積電，一年間30萬落袋，如果持有10張，那就是300萬入袋。台灣絕大部分家庭，全年所得都不可能有300萬！
數月前金融研訓院有一項關於「金融邊緣戶」的調查，顯示有47%的家庭年收入低於80萬元，19.5%無法在一週內籌到10萬元，而有15.5%連支應生活都有困難。台灣果真走向M型社會了嗎？
▲▼ 47％的家庭屬於潛在財務脆弱的族群。（圖／台灣銀行家提供）
政府怎麼織這張安全網？
蔡政府近年已對育兒津貼與托育加碼補助了，也試圖蓋社會住宅來紓解年輕人的居住壓力，可是生育仍是一年不如一年。筆者再三強調，經濟誘因只是必要條件，沒有這些措施情況會更糟，有了卻未必會拉抬生育；關鍵是，必須配合觀念與生活型態的調整，否則生育率是拉不上來的！
安倍晉三擔任日本首相時，即強調家庭與婚姻價值，並不遺餘力的推動相關政策，讓日本的生育率維持在1.4人好幾年；近年生育率下降了一些，儘管高過於我國與韓國的1人左右，日本政府今年起仍加碼結婚補助來提升年青人的結婚意願。
▲ 安倍晉三任日本首相時，強調家庭與婚姻價值，讓日本的生育率維持在1.4人好幾年。（圖／路透）
至於韓國，花在鼓勵生育的總預算數倍於台灣，可是近三年生育率降得更低。韓國年青人除了和台灣一樣，都面對類似的經濟壓力；筆者認為，近年來北韓飛彈威脅可能導致年青人對未來的徬徨，進而影響結婚意願。
然而不同於兩韓，海峽兩岸貿易至今仍是非常熱絡，我國貿易順差主要是來自於此。可是，這些錢一大部分拿去向美國購買武器，其實這大可不必，因為生育率持續下降，後繼若無人，買了飛機誰來開？倒不如挪出來鼓勵生育。
總之，相關津貼與補助可再調升，短期間可穩住生育率不再往下掉，包括育嬰假六成薪提升為八成薪、加碼第二胎及以上的補助、降低工時，以及在平價與質優的前提下來增加托育設施。然而筆者要強調，前述這些誘因必須配合「正常就業」與「親職教育」，否則可能產生「福利化生育」，也就是依賴福利的生育行為會增加，其所帶來的後遺症是難以處理的！
熱門點閱》
► 台灣少子化》以色列產房爆滿不夠用！猶太家庭給台灣人的啟示（蘇育平）
► 新加坡經驗：春節大量國民返台 邊境管制「放寬」可行嗎？（黃韻如、Dale Fisher、鄭如韻、賴育宏）
● 以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
我們想讓你知道…這些錢拿去向美國購買武器，其實大可不必，因為生育率持續下降，後繼若無人，買了飛機誰來開？倒不如挪出來鼓勵生育。